ป.ป.ช.ลุยสอบ อาคารทันตกรรม รพ.กะพ้อ วงเงิน 9.01 ล้าน สร้างไม่เสร็จแม้ริบเงินประกัน แต่ทำชาวบ้านเสียโอกาส ไม่สามารถเข้าใช้บริการ สะท้อน จัดจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง อาจไม่ช่วยให้งานสำเร็จ
นายราม วสุธนภิญโญ ผอ.ป.ป.ช.สงขลา รกท.ผอ.ป.ป.ช.ปัตตานี ได้มอบหมายให้กลุ่มงานป้องกันการทุจริต ลงพื้นที่ร่วมกับ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดปัตตานี และสำนักงานคลังจังหวัดปัตตานี เข้าตรวจสอบข้อเท็จจริงหลังจากที่มีการนำเสนอข่าวบนสื่อสังคมออนไลน์ ว่าการก่อสร้างอาคารทันตกรรม โรงพยาบาลกะพ้อ สิ้นสุดสัญญาแล้วแต่การก่อสร้างไม่คืบหน้า
จากการตรวจสอบและรับฟังคำชี้แจงเบื้องต้นพบว่า เป็นโครงการจ้างก่อสร้างอาคารทันตกรรม คสล.ชั้นเดียว ใช้เงินนอกงบประมาณ ประเภทเงินบำรุงโรงพยาบาลกะพ้อ ปี 2567 ในการก่อสร้างเป็นจำนวนเงิน 9,100,000 บาท จัดหาผู้รับจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง มีลงนามในสัญญาจ้างวันที่ 27 พ.ย.67 กำหนดดำเนินการก่อสร้าง 10 งวดงาน แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 ม.ค.69 มีการส่งมอบ-ตรวจรับงานเบิกจ่ายเงินแล้ว 1 งวดงาน เป็นเงิน 728,000 บาท เมื่อวันที่ 29 ก.ค.68
สำหรับประเด็นที่มีข้อสงสัย พบข้อเท็จจริงและได้รับชี้แจง ดังนี้
1. การใช้วิธีจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง และราคาอยู่ที่ 9.1 ล้านบาท ซึ่งเท่ากับวงเงินงบประมาณตั้งต้นแบบพอดี จนท.ชี้แจงว่าการจัดจ้างดังกล่าว อ้างอิงการดำเนินการตามหนังสือ ว 360 สำหรับพื้นที่พิเศษชายแดนใต้ที่ให้ใช้ความคล่องตัวจัดจ้างในพื้นที่ และยันว่าราคากลางจริงๆ คือ 9.3 ล้านบาท ไม่ใช่ 8.9 ล้านบาท ซึ่งราคา 8.9 ล้านบาท เป็นราคาเฉพาะค่างานต้นทุนก่อสร้างอาคารอย่างเดียว ยังไม่รวมค่างานครุภัณฑ์และค่างานส่วนอื่น ๆ ซึ่งถ้าหากรวมแล้วจะมีราคากลางอยู่ที่ 9.3 ล้านบาท และการเสนอราคา 9.1 ล้านบาท จึงถือว่าต่ำกว่าราคากลาง
2. แม้ว่าสัญญาเสร็จสิ้นตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 69 แต่ทำไมหน้างานจริงเหมือนยังไม่ได้เริ่มงาน สถานะใน e-GP ระบุเพียงส่งงานล่าช้า มีการตั้งคำถามถึงผู้ควบคุมงานและคณะกรรมการตรวจรับ ว่าอาจปล่อยให้เวลาล่วงเลยจนสัญญาหมดโดยไม่มีเนื้องาน ซึ่งเจ้าหน้าที่ยอมรับว่าล่าช้าจริงเพราะผู้รับจ้างขาดสภาพคล่องและแรงงาน ที่ผ่านมามีการออกหนังสือเร่งรัดผู้รับจ้างถึง 4 ครั้ง จนกระทั่งพิจารณาแล้วว่าผู้รับจ้างไม่สามารถก่อสร้างให้แล้วเสร็จได้ตามสัญญา จึงได้เสนอให้มีการบอกเลิกสัญญาเมื่อวันที่ 24 ธ.ค.68 ต่อมาผู้ว่าราชการจังหวัดปัตตานีได้อนุมัติบอกเลิกสัญญา พร้อมทั้งแจ้งผู้รับจ้างแล้วเมื่อวันที่ 10 ก.พ.69 และกำลังปรับสถานะในระบบให้เป็นปัจจุบัน
3. เนื่องจากปัจจุบันสัญญาได้สิ้นสุดลงแล้ว มีการคิดค่าปรับจากผู้รับจ้างหรือไม่ รวมถึงตั้งคำถามถึงความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการที่ประชาชนเสียโอกาสในการใช้บริการอาคารใหม่ เจ้าหน้าที่ชี้แจงว่าได้ดำเนินการริบเงินประกันสัญญาจากธนาคารเรียบร้อยแล้ว และอยู่ในขั้นตอนแต่งตั้งคณะกรรมการสำรวจความเสียหาย และดำเนินการจัดหาผู้รับจ้างรายใหม่ซึ่งคาดว่าจะได้ตัวผู้รับจ้างเพื่อดำเนินการก่อสร้างอาคารภายในเดือน มิ.ย.69
อย่างไรก็ตาม ป.ป.ช. ปัตตานี ได้ตั้งข้อสังเกตุในเรื่องการบริหารสัญญา ว่าเวลาได้ล่วงเลยจนเกือบถึงวันใกล้สิ้นสุดสัญญาแล้ว จึงจะมีการเริ่มกระบวนการบอกเลิกสัญญาอย่างจริงจัง อาจสะท้อนถึงคุณภาพในการควบคุมงานและการบริหารสัญญา และการใช้วิธีเฉพาะเจาะจง อาจสะท้อนว่าการเจาะจงจ้างผู้รับจ้างด้วยวิธีนี้ไม่ได้ช่วยให้งานสำเร็จตามเป้าหมายได้ ทั้งนี้ ป.ป.ช. ปัตตานี ได้กำชับให้หน่วยงานเร่งดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งสำรวจความเสียหายและดำเนินการจัดหาผู้รับจ้างรายใหม่เพื่อเข้าดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว และขอเอกสารหลักฐานการมาตรวจสอบเพิ่มเติมต่อไป
