ศิริกัญญาเผยวงถกงบฯ 69 เชิญ 4 หน่วยงานงบแจง รับ GDP ปีหน้าตก 1.6 % กังวลจัดเก็บรายได้ไม่เข้าเป้า คาดปี 70 สัดส่วนหนี้สาธารณะทะลุเพดาน 70 % ยังตั้งเป้าปรับลด 5 หมื่นล้าน ห่วงกำลังซื้ออ่อนตัว ธปท.บอกยังไม่เข้าเกณฑ์เงินฝืด แค่ เงินเฟ้อติดลบเป็นหย่อม ๆ
วันนี้ (11 มิ.ย.68) นางสาวศิริกัญญา ตันสกุล สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 เปิดเผยว่า การประชุมกรรมาธิการงบประมาณในวันนี้ มีการเชิญ 4 หน่วยงานหลัก ที่จัดทำร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2569 มารายงานภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน ซึ่งพูดเป็นเสียงเดียวกันว่า เศรษฐกิจในปี 2568 และ 2569 จะตกต่ำลง และเป็นที่น่ากังวลโดยเฉพาะในปี 2568 นี้ แม้จะมีการรายงานการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจหรือ GDP ไม่เท่ากัน แต่ GDP จะอยู่ระหว่าง 1-2 % เท่านั้น
ขณะที่ปี 2569 ก็จะตกต่ำลงไปอีก GDP อยู่ที่ 1.6 % ซึ่งยอมรับว่าเป็นเรื่องที่น่ากังวล และส่งผลต่องบประมาณ ประเด็นแรก คือการประมาณการรายได้ที่จะเข้าภาครัฐ ซึ่งจากการคำนวณเบื้องต้น หาก GDP ตกต่ำ ในปี 2569 รายได้ของรัฐจะหายไปถึงราว 60,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 2 ของการประมาณการรายได้ จึงเป็นที่น่ากังวลว่าหากไม่สามารถหารายได้เข้ารัฐ ก็จะหมายความว่า รายจ่ายในปี 2569 นี้ จะใช้จ่ายได้อย่างไม่เต็มที่ ตามที่มีการตั้งงบประมาณปี 2569 ไว้ที่ 3.78 ล้านล้านบาท เพราะหากจะมีการกู้เงินเพิ่ม ก็จะกู้ได้ไม่มาก เนื่องจากรัฐบาลได้มีการตั้งงบขาดดุลเกือบที่จะเต็มเพดานไว้อยู่แล้ว หรือจะกู้เพิ่มได้เพียงราว 17,000 ล้านบาท
ในเรื่องนี้ก็ได้มีการพูดคุยกับกระทรวงการคลัง ว่าจะมีทางออกอย่างไรบ้าง โดยเฉพาะการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ที่เก็บได้ต่ำกว่าเป้ามาโดยตลอด ซึ่งกระทรวงการคลังก็เสนอ 2 แนวทางในการใช้งบปี 68 และ 69 คือจะมีการจัดเก็บภาษีน้ำมัน ซึ่งก่อนหน้านี้มีการจัดเก็บเพิ่มไป 1 บาท แต่ยังไม่ได้กระทบกับราคาน้ำมันที่ประชาชนจะต้องควักเงินจ่าย แต่หากจัดเก็บภาษีน้ำมันเพิ่มขึ้น 1 บาท รัฐก็จะมีรายได้เพิ่มขึ้นประมาณ 3,000 ล้านบาทต่อเดือน และจะมีการรื้อโครงสร้างของภาษีรถยนต์ในอนาคต ด้วยการปฏิรูปภาษีทั้งระบบ
อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อกังวล เพราะยังไม่ได้มีการลงรายละเอียดที่ชัดเจนว่าจะมีเม็ดเงินจากส่วนไหน ซึ่งที่ผ่านมาพบว่าเมื่อมีปัญหาเหล่านี้ กระทรวงการคลังก็จะใช้วิธีการไปเอาเงินปันผลจากรัฐวิสาหกิจ เพื่อนำมาเพิ่มรายได้ภาครัฐ ซึ่งบางหน่วยงานอาจไม่ได้มีผลประกอบการที่ดี
นอกจากนี้ ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับสัดส่วนดอกเบี้ยที่ไม่ได้มีการตั้งไว้ ตามที่วางแผนไว้ตั้งแต่ต้น ซึ่งทางสำนักงบประมาณก็ได้ให้ความเห็นว่า ต้องรอลุ้นว่าดอกเบี้ยนโยบายจะมีการลดหรือไม่ จนส่งผลให้ดอกเบี้ยพันธบัตรของรัฐบาลจะมีค่าใช้จ่ายลดลงหรือไม่อย่างไร ดังนั้นจึงเป็นข้อกังวลในอนาคตว่า ถ้าเงินไม่เพียงพออาจจะใช้งบกลางหรือเงินคงคลังมาชำระดอกเบี้ยเหมือนปี 2567 หรือไม่
ในที่ประชุมยังได้หารือกับกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ซึ่งจากข้อมูล เมื่อ GDP ตกต่ำ ก็จะทำให้สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP จะไปถึง 70 % เร็วมากขึ้น โดยในปลายปีงบประมาณ 2569 ช่วงเดือนกันยายน 2569 หนี้สาธารณะต่อ GDP ก็จะขึ้นไปถึงร้อยละ 69 ซึ่งเร็วกว่าที่เคยวางแผนเอาไว้ เนื่องจาก GDP โตได้ไม่มาก เท่ากับว่าในปี 2570 จำเป็นต้องมีการขยายเพดานหนี้สาธารณะออกไปอย่างแน่นอน ซึ่งทางกระทรวงการคลังก็ไม่ได้ปฏิเสธในเรื่องนี้ ดังนั้น เท่ากับว่าประเทศไทยจะต้องมีมติจากนโยบายการเงินการคลังของรัฐ เพื่อที่จะขยายเพดานหนี้สาธารณะในปี 2570 นี้ ซึ่งส่วนตัวไม่แน่ใจว่ารัฐบาลไหนจะได้ใช้หนี้สาธารณะร้อยละ 70 ดังกล่าว หากมีการยุบสภาเร็วกว่านี้ ก็อาจจะไม่ใช่รัฐบาลนี้ที่จะรับภาระ
ขณะที่สถานการณ์ภาวะเงินฝืด เนื่องจากตลาดเงียบเหงากำลังซื้อประชาชนอ่อนตัวลง ทางแบงก์ชาติ ชี้แจงว่าสถานการณ์ยังไม่เข้าสู่ช่วงเงินฝืด ซึ่งเงินเฟ้อติดลบเป็นหย่อม ๆ จึงไม่เข้าเกณฑ์ภาวะเงินฝืด แต่ยอมรับว่าจะต้องมีการจับตาเรื่องกำลังซื้อที่อ่อนแอลง เพราะกำลังซื้อลงตลาดเงียบเหงา รายได้ของประชาชนลดลง
นางสาวศิริกัญญา กล่าวถึงกรณีที่กรรมาธิการมีมติไม่ให้ไลฟ์สด การประชุมกรรมาธิการว่า เข้าใจสถานการณ์ เพราะมีกรรมาธิการบางคนชี้แจงว่าตารางถ่ายทอดของทีวีรัฐสภาถูกล็อกไว้แล้ว จึงเสนอแนะวิธีการแก้ไขปัญหาคือถ่ายทอดสดผ่านยูทูป
ส่วนการพิจารณาของกรรมาธิการนั้นยอมรับว่าล่าช้าจากกำหนดการไปเพียง1 สัปดาห์ แต่เชื่อว่ากติกามีความยืดหยุ่นในการพิจารณาได้ เพื่อทำงานให้มีประสิทธิภาพ ไม่ได้เป็นกังวลในกรอบและระยะเวลา 105 วัน ที่จะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด นับแต่สภาผู้แทนราษฎร รับร่างมา
สำหรับการตั้งเป้าการปรับลดงบประมาณ 50,000 ล้านบาท นางสาวศิริกัญญา ระบุว่า สาเหตุการตั้งเป้าเนื่องจากรายได้เก็บไม่เข้าเป้า จึงเห็นว่ารายจ่ายจึงต้องมีการปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์ จึงควรตัดสินใจตั้งเป้าการตัดตั้งแต่วันนี้ หากไม่ได้ก็จะไปพิจารณาในวาระที่ 2 ต่อในที่ประชุมสภา หรือหากไม่ได้จริง ๆ ก็จะทำรายงานเสนอต่อประชาชนว่าฝ่ายค้านพยายามปรับลดงบงบประมาณที่ไม่จำเป็น หรืองบประมาณในโครงการที่สุ่มเสี่ยงทุจริตแล้ว แต่ยังแพ้กรรมการเสียงข้างมาก
