คณะตรวจสอบฯ ประชุมนัดที่ 3 ลุยหาช่องโหว่สอบท้องถิ่น วางกรอบตรวจสอบกว่า 30 ประเด็น ย้ำ ! ไม่ชี้มีทุจริต แต่เร่งปิดช่องว่างระบบ เตรียมเสนอรองนายกฯ ภายในสัปดาห์นี้
วันนี้ ( 20 ก.ค. 69 ) พันตำรวจเอก อุเทน นุ้ยพิน รองผู้บังคับการอำนวยการ ตำรวจภูธรภาค 6 ในฐานะโฆษกคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย กรณีทุจริตการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ปี 2568 เปิดเผย ภายหลังการประชุมคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย ครั้งที่ 3 ซึ่งเป็นคณะกรรมการย่อยภายใต้คณะกรรมการที่มีนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ว่า การประชุมในวันนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดกรอบการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการสอบแข่งขันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พร้อมเร่งจัดทำรายงานเสนอต่อนายปกรณ์ภายในสัปดาห์นี้
การประชุมครั้งนี้มีผู้แทนจากหลายหน่วยงานเข้าร่วม อาทิ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยทุกฝ่ายร่วมกันพิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย เพื่อหาแนวทางป้องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในกระบวนการสอบแข่งขันในอนาคต
จุดมุ่งหมายของการตรวจสอบครั้งนี้ ไม่ได้มุ่งเน้นเพียงการตรวจสอบว่ามีการทุจริตหรือไม่ แต่เป็นการตรวจสอบภาพรวมของกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การรับสมัคร การเตรียมการสอบ การจัดสอบ ระหว่างการสอบ การตรวจข้อสอบ การประกาศผล ตลอดจนกระบวนการเรียกบรรจุ เพื่อค้นหาว่าขั้นตอนใดมีช่องว่างหรือควรได้รับการปรับปรุง และกำหนดให้เป็นมาตรฐานกลางสำหรับการสอบแข่งขันของภาครัฐในอนาคต
เบื้องต้น ที่ประชุมเห็นชอบกรอบการตรวจสอบมากกว่า 30 ประเด็น โดยแบ่งการพิจารณาออกเป็น 3 ช่วง ได้แก่ ขั้นตอนก่อนสอบ ระหว่างสอบ และหลังสอบ พร้อมมอบหมายให้คณะทำงานรวบรวมข้อเท็จจริงและผลการตรวจสอบในแต่ละประเด็น ก่อนนำมาสรุปเป็นข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
แม้คณะกรรมการจะเริ่มพบประเด็นหรือช่องว่างบางส่วนของกระบวนการสอบแล้ว แต่ยังไม่สามารถสรุปได้ว่าจุดใดเป็นต้นเหตุของการทุจริต เนื่องจากยังอยู่ระหว่างรวบรวมข้อมูลจากทุกหน่วยงาน จึงยังเร็วเกินไปที่จะระบุรายละเอียด หรือชี้ว่าขั้นตอนใดเป็นปัญหาหลัก
ทั้งนี้ คณะกรรมการได้ศึกษากระบวนการสอบแข่งขันของหลายหน่วยงาน เพื่อนำมาเปรียบเทียบกับแนวทางการสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นแนวปฏิบัติของสำนักงาน ก.พ. หน่วยงานตำรวจ หรือหน่วยงานราชการอื่น ๆ เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะในรูปแบบมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Standard Operating Procedure : SOP) ที่สามารถนำไปใช้เป็นแนวทางเดียวกันในการสอบแข่งขันของทุกหน่วยงานในอนาคต
สำหรับกระบวนการสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น มีหลายหน่วยงานเกี่ยวข้อง เริ่มจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แจ้งความต้องการอัตรากำลัง เช่น คณะกรรมการ อบจ., คณะกรรมการเทศบาล, คณะกรรมการ อบต. จากนั้นคณะกรรมการกลางบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น หรือ กก.จะกำหนดกรอบและอัตราตำแหน่ง ก่อนมอบหมายให้คณะกรรมการกลางสอบแข่งขันพนักงานส่วนท้องถิ่น หรือ กสถ. เป็นผู้ดำเนินการจัดสอบ ซึ่ง กสถ. อาจดำเนินการเองหรือจ้างมหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานภายนอกเข้ามาดำเนินการบางขั้นตอนตามระเบียบ ก่อนประกาศผลและส่งรายชื่อผู้สอบผ่านกลับไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเรียกบรรจุตามอัตราที่ได้รับอนุมัติ
การตรวจสอบในครั้งนี้จะพิจารณาว่า ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการตามกรอบอำนาจหน้าที่และระเบียบที่กำหนดไว้อย่างครบถ้วนหรือไม่ รวมถึงมีขั้นตอนใดที่ควรได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม เพื่อป้องกันการเกิดช่องว่างของระบบ
ในส่วนของข้อสงสัยเกี่ยวกับกระบวนการขนส่งข้อสอบ การจัดเก็บข้อสอบ การตรวจข้อสอบ หรือการรับส่งข้อมูลระหว่างหน่วยงานนั้น คณะกรรมการกำลังรวบรวมข้อมูลและข้อเสนอแนะจากทุกฝ่าย จึงยังไม่สามารถระบุได้ว่าประเด็นใดเป็นปัญหาสำคัญ หรือมีความเชื่อมโยงกับการทุจริตที่อยู่ระหว่างการดำเนินคดี
การทำงานของคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย แยกออกจากการดำเนินคดีอาญาอย่างชัดเจน โดยคณะกรรมการชุดนี้ไม่มีอำนาจสอบสวนคดีอาญา ไม่ได้พิจารณาเรื่องการออกหมายเรียก การแจ้งข้อกล่าวหา หรือการดำเนินคดีกับบุคคลใด แต่มีหน้าที่ศึกษาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายในภาพรวม เพื่อจัดทำข้อเสนอเชิงวิชาการและข้อเสนอเชิงนโยบายเสนอต่อรัฐบาล
อย่างไรก็ตาม ผลการศึกษาของคณะกรรมการอาจเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบคดีอาญา หากพบข้อเท็จจริงหรือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิด เนื่องจากข้อมูลที่รวบรวมได้อาจสะท้อนให้เห็นถึงกระบวนการหรือขั้นตอนที่เอื้อต่อการกระทำผิด แม้ว่าการทุจริตในการสอบแข่งขันจะไม่มีความผิดฐานเฉพาะตามกฎหมายก็ตาม
ผบ.ตร. กำชับให้คณะทำงานดำเนินการภายใต้กรอบอำนาจอย่างเคร่งครัด โดยข้อมูลทุกชิ้น ไม่ว่าจะเป็นเอกสาร พยานบุคคล หรือพยานวัตถุ ต้องมีที่มาที่ตรวจสอบได้ และสามารถอ้างอิงแหล่งที่มาของข้อมูลอย่างชัดเจน เพื่อให้ผลการศึกษามีความน่าเชื่อถือและสามารถใช้เป็นแนวทางปรับปรุงระบบได้จริง อีกทั้งยังสั่งการให้ตรวจสอบในเชิงลึกในรายละเอียดให้ทราบข้อเท็จจริงทั้งหมดภายใน 3 วัน ก่อนเตรียมจะนำเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อสรุปข้อเท็จจริง เพื่อนำไปรายงานในที่ประชุมความคืบหน้าแก่ นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ที่ทำเนียบรัฐบาล ในวันที่ 24 กรกฎาคมนี้ ซึ่งการตรวจสอบจะต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 4 สิงหาคมนี้ ตามกรอบเวลาที่กำหนด
ขณะเดียวกัน คณะทำงานได้เชิญผู้เกี่ยวข้องจากทุกภาคส่วนเข้ามาให้ข้อมูล แล้ว 7 ปาก ครอบคลุมทุกขั้นตอนของการรับสมัครและสอบแข่งขัน ทั้งหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานที่ดำเนินการสอบ และภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง ทำให้ปัจจุบันการรวบรวมข้อเท็จจริงมีความคืบหน้ากว่า 70 เปอร์เซ็นต์
ทั้งนี้การตรวจสอบดังกล่าว ไม่ได้ย้อนหลังไปถึงการยื่นประมูลเป็นผู้จัดการสอบ ของผู้ยื่นประมูล 3 ราย ที่มี มศว, สถาบันราชภัฏแห่งหนึ่ง และบริษัทรับทำความสะอาดอาคาร ว่ามีความไม่ชอบมาพากลหรือไม่ ทำไมจึงมีบริษัทรับทำความสะอาดอาคารเข้ามายื่นซองประมูลด้วย คณะกรรมการชุดนี้จะตรวจสอบในส่วนของขั้นตอนการดำเนินการจัดสอบเท่านั้น
หลังจากนี้ คณะทำงานแต่ละชุดจะนำข้อมูลที่ได้รับไปศึกษารายละเอียดเพิ่มเติม จัดทำความเห็นในแต่ละประเด็น ก่อนรวบรวมเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอคณะกรรมการชุดใหญ่และนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี พิจารณาใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงระบบการสอบแข่งขันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความโปร่งใส รัดกุม และป้องกันการทุจริตได้อย่างมีประสิทธิภาพในอนาคต
